Корешкова Ирина Владимировна

Глава сельского поселения

График приема граждан

Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории поселения Междуречье Кольского района Мурманской области
23/2 от 20.03.2012
Скачать (81.5 Кб)

 

Совет депутатов сельского поселения МеждуречьеКольского района Мурманской области

(двадцать третье заседание второго созыва)

Р Е Ш Е Н И Е

от 20 марта 2012г.                         н.п. Междуречье                                             N 23/2

Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории поселения Междуречье Кольского района Мурманской области  

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" (в ред. ЗМО от 12.04.2010 № 1225-01- ЗМО), Уставом сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, руководствуясь протесом прокуратуры  от 09.02.2012г. № 7-41в-2012 на решение Совета  депутатов сельского поселения от 15.06.2011года № 15/3 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории с.п. Междуречье», Совет депутатов сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области решил:

1. Утвердить "Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории поселения Междуречье Кольского района Мурманской области ".

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов от 15.06.2011года № 15/3 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории с.п. Междуречье»

3. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования

Глава сельского поселения                                                             Н.М. Архипов

Приложение

к решению Совета депутатов

сельского поселения Междуречье

Кольского района Мурманской области

от 20 марта2012 г. N 23/2

Положение

о муниципальном земельном контроле на территории поселения

Междуречье Кольского района Мурманской области 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от  25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области" (в ред. ЗМО от 12.04.2010 № 1225-01- ЗМО), Уставом сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области22/1 Об отмене решения Совета депутатов сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области от 29 декабря 2011 года № 21/1

1. Основные положения

1.1. Настоящее положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области (далее – сельское поселение), за соблюдением законодательства и требований по охране и использованию земель юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами; определяет основные задачи и направления муниципального земельного контроля, права и обязанности уполномоченных лиц при проведении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения.
1.2. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки (земли), расположенные на сельского поселения, и земельные отношения по владению, пользованию и распоряжению юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.3. Органом, уполномоченным на организацию и осуществление муниципального земельного контроля на территории сельского поселения, является администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области
1.4. Муниципальный земельный контроль в порядке, определенном настоящим положением, непосредственно осуществляется муниципальным служащим, назначенным распоряжением администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области на осуществление земельного контроля (далее – муниципальный инспектор).
1.5. Функциональные обязанности и права муниципального инспектора устанавливаются настоящим положением.
1.6. При осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области может взаимодействовать с органами местного самоуправления муниципальных образований, граничащих с сельским поселением, структурными подразделениями администрации Кольского района, органами государственной власти Мурманской области, осуществляющими земельный контроль, органами государственной власти, осуществляющими функции надзора и контроля, и иными юридическими и физическими лицами.

2. Основные задачи муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль направлен на обеспечение реализации муниципальной политики в земельных отношениях и предотвращение правонарушений в области землепользования, землеустройства и благоустройства.
2.2. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
1) предупреждение нарушений и соблюдение законодательства Российской Федерации, Мурманской области и правовых актов муниципального образования в сфере земельных правоотношений;
2) мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории муниципального образования, который включает в себя:
а) учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных и муниципальных органов (организаций), данных хозяйствующих субъектов;
б) анализ информации о результатах проверок, выполненных муниципальным инспектором в сфере земельных правоотношений на территории муниципального образования;
в) учет, анализ обращений юридических и физических лиц по вопросам использования и охраны земли;
г) контроль достоверности информации, предоставляемой физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, независимо от форм собственности, об использовании ими земельных участков.
2.3. Выявление нарушений земельного законодательства и принятие мер по их устранению.

3. Полномочия, права и обязанности муниципального инспектора

3.1. Муниципальный инспектор осуществляет контроль за:
1) выполнением установленных муниципальными правовыми актами требований по вопросам использования земель;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
4) выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (благоустройство), или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ (включая ремонтные работы на коммуникациях), ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
5) использованием земельного участка по целевому назначению;
6) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
7) исполнением предписаний, выданных муниципальным земельным инспектором по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;
8) своевременным и полным внесением арендной платы за пользование земельными участками по договорам аренды.
3.2. Муниципальный земельный инспектор по результатам проверок земельного законодательства составляет акт проверки с обязательным ознакомлением с ним собственников, владельцев, пользователей земельных участков.
3.3. Муниципальный земельный инспектор при осуществлении муниципального земельного контроля имеет право:
1) беспрепятственно посещать проверяемые земельные участки;
2) запрашивать от юридических лиц, предпринимателей и граждан и безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельный участок и находящиеся на нем объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки;
3) получать объяснения от юридических лиц, предпринимателей и граждан;
4) обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному земельному контролю.

4. Формы и порядок осуществления муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства.
4.2. Плановые проверки использования земель при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся не чаще одного раза в три года, иными лицами - не чаще одного раза в год.
4.3. Проверки проводятся на основании распоряжения Главы сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.
Для проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применяется типовая форма распоряжения (приказа), утвержденная приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4.4. Плановые проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельных участков физическими лицами проводятся на основании плана работ по проведению мероприятий муниципального земельного контроля по использованию физическими лицами земельных участков на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, представляющего собой календарный график проверок (далее - план работ).
В плане работ по проведению мероприятий муниципального земельного контроля по использованию физическими лицами земельных участков на территории муниципального образования указываются:
- фамилия, имя, отчество физического лица, использующего земельный участок, в отношении которого проводится проверка;
- местоположение проверяемого земельного участка;
- сроки проведения проверки.
4.5. Плановые проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельных участков юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся на основании плана работ по проведению проверок соблюдения земельного законодательства при использовании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями земельных участков на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, представляющего собой календарный график проверок (далее - план работ). Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план работ является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих предоставления указанного уведомления.
4.6. План работ ежегодно утверждается Главой сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не чаще чем один раз в три года.
В ежегодном плане работ указываются:
- наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата и сроки проведения каждой плановой проверки.
4.7. Утвержденный ежегодный план работ размещается на официальном сайте (www.mejdurechye.ru) администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.
4.8. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок направляются в прокуратуру Кольского района для рассмотрения и внесения предложений о проведении совместных плановых проверок.
4.9. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4.10. О проведении плановой проверки соблюдения земельного законодательства юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (отправлением факсимильной связью, вручением лично под роспись).
4.11. Внеплановые проверки в отношении граждан проводятся в случаях:
1) обнаружения муниципальным земельным инспектором и (или) получения администрацией сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области от органов государственной власти, Совета депутатов и (или) депутата Совета депутатов сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан заявлений, сообщений и иных документов (далее - сообщение), свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельных отношений, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами;
2) осуществления проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных ранее;
3) обследования свободных земельных участков для последующего их предоставления в соответствии с земельным законодательством заявителю;
4) обследования земельных участков при их возврате с целью контроля выполнения природоохранных требований.
4.12. Основаниями для проведения внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
4.12.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
4.12.2. Поступление в администрацию сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, Совета депутатов и (или) депутата Совета депутатов сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.13. В случае получения администрацией сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области от органов государственной власти, Совета депутатов и (или) депутата Совета депутатов сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан сообщений, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства РФ, подведомственных органу государственного земельного контроля, такие сообщения направляются по подведомственности и территориальности с обязательным уведомлением заявителя или лиц, сообщивших об указанных нарушениях.
4.14. Обращения и заявления о нарушениях земельного законодательства, не позволяющие установить обратившееся лицо, а также не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 4.10 настоящего Положения, не являются основанием для проведения внеплановой проверки.
4.15. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер муниципальный земельный инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Кольского района о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, указанных в ч. 6, 7 ст. 10 Закона РФ от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в течение 24 часов.
4.16. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки граждан является непосредственное обнаружение нарушений требований муниципальных актов в сфере земельных отношений, причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер муниципальный земельный инспектор вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно.
4.17. Внеплановая проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 4.12.2 настоящего Положения, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
4.18. Порядок и способ проведения плановых и внеплановых проверок определяется административным регламентом, утверждаемым постановлением администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.

5. Срок проведения и порядок оформления результатов проверок

5.1. Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
5.2. По результатам проведенной плановой или внеплановой проверки составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (далее - акт). К акту прилагаются все материалы проверки, в том числе обмер площади земельного участка, фотоснимки, объяснения представителей лиц, подлежащих проверке, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.3. Акт оформляется непосредственно после завершения проверки и вручается представителю юридического лица, физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по муниципальному земельному контролю, и вручается представителю юридического лица, физическому лицу или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
В случае отсутствия представителя юридического лица, физического лица или его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.
5.4. В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта.

6. Меры, принимаемые муниципальными земельными инспекторами
в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

6.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный земельный инспектор, проводивший проверку, в пределах полномочий обязан:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
6.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, физического лица по использованию земельного участка представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, муниципальный земельный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения (при необходимости - с привлечением органа государственного земельного контроля или правоохранительных органов).
О выявленных нарушениях и принятых мерах муниципальный земельный инспектор обязан незамедлительно поставить в известность своего руководителя.

7. Порядок передачи материалов проверок в орган
государственного земельного контроля, иные контролирующие органы

7.1. Администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области направляет акты и полученные в ходе проверок материалы в орган государственного земельного контроля в случае выявления признаков, указывающих на наличие административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, Законом Мурманской области "Об административных правонарушениях".
7.2. Акты направляются в орган государственного земельного контроля в течение пяти рабочих дней с момента составления акта.

8. Ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства

8.1. Администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, форма которого утверждена приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141.
8.2. Администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства гражданами в журнале учета проверок граждан, форма которых устанавливается распоряжением Главы сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.
8.3. Отчет о проведении работ по муниципальному земельному контролю по итогам года представляется Главе администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.
8.4. Годовой отчет о проведении работ по муниципальному земельному контролю направляется в Совет депутатов для рассмотрения не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.

9. Заключительные положения

9.1. Настоящее положение обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.
9.2. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, определенном законодательством..

 

Дата создания: 01-03-2017
Администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области


Адрес: 184363 Мурманская область, Кольский район, п. Междуречье, д.11
Телефон: 8(81553) 4-43-74
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: