224 от 11.12.2015

Скачать (25.7 Кб)

Администрациясельского поселения Междуречье
Кольского района Мурманской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.12.2015г. № 224
н.п. Междуречье

Об утверждении Порядка об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района
Мурманской области

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 № 522-ПП «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области»,приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области (Приложение № 1).

2. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории сельскогопоселения Междуречье Кольского района Мурманской области разработать и утвердить нормативные правовые акты о порядке организации и ведения гражданской обороны.

3. С принятием настоящего постановления считать утратившими силупостановление администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области:

от 05.11.2013 № 78 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье»;
от 16.06.2015 № 98 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области от 05.11.2013 № 78 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье».

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

5. Настоящее постановление подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области: www.adm-mo.ru.

6. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения Е. И. Ионесий

Приложение № 1
к постановлению администрации
сельского поселения Междуречье
от 11.12.2015 № 224

Порядок об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области

1. Настоящий Порядок об организации и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области (далее – Положение) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.12.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2008 № 522-ПП «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Мурманской области», приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению гражданской обороны, а так же основные мероприятия по гражданской обороне всельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области.
2. Мероприятия гражданской обороны организуются в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области (далее – сельское поселение) в рамках подготовки к ведению гражданской обороны.
3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей сельского поселения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Ведение гражданской обороны организуется и проводится на основании Плана гражданской обороны и защиты населения сельского поселения, который определяет объем,организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
План гражданской обороны и защиты населения сельского поселенияразрабатывается сроком на пять лет администрациейсельского поселенияМеждуречье Кольского района Мурманской области (далее – администрация сельского поселения) и согласовывается с Главным управлением МЧС России по Мурманской области.
6. Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территориисельского поселенияи в организациях, предприятиях и учреждениях, расположенных на территории сельского поселения(далее – Организации) в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7. Администрация сельского поселенияв целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
8. По решению главысельского поселенияМеждуречье Кольского района Мурманской области (далее – глава сельского поселения) могут создаваться спасательные службы (медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие), организация и порядок деятельности которых определяются в соответствующих положениях о спасательных службах.
В состав спасательной службы входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вид и количество спасательных служб определяются на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны.
Методическое руководство по созданию и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в сельском поселении и Организациях, а также контроль в этой области осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальным органом – Главным управлением МЧС России по Мурманской области.
9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационныхмероприятий главойсельского поселения и руководителями Организаций заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется главой сельского поселения или заместителем главы администрации сельского поселения. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, утвержденным главойсельского поселения - руководителем гражданской обороны сельского поселения.
10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает главасельского поселения- руководитель гражданской оборонысельского поселения.
11. Руководство гражданской обороной на территории сельского поселения осуществляет глава сельского поселения.
Глава сельского поселениянесет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).
12. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной всельском поселении, является сотрудник администрации, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (далее - сотрудник).
Сотрудник подчиняется непосредственно главе сельского поселения.
13. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Российской Федерации организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - Информация) и обмен ею.
Сбор и обмен Информацией осуществляется администрацией сельского поселения, а также Организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Администрациясельского поселенияпредставляет Информацию в Правительство Мурманской области, отдел по делам ГО и ЧС администрации Кольского районаМурманской области, Организации - в администрациюсельского поселенияи федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которых находятся.
14. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Порядком.
15. Администрация сельского поселенияв целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:
15.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
- разработка примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны на основе примерных программ, утвержденных Правительством Мурманской области;
- организация и обучение неработающего населения сельского поселения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб Организаций;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы (учебно-консультационных пунктов) для подготовки работников организаций в области гражданской обороны и организация ее деятельности;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
15.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен указанной информацией.
15.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;
- подготовка безопасных районов для размещения населения, материальных и культурных ценностей, прибывших из категорированного города;
- создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
15.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной и коллективной защиты:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
15.5. По световой маскировки и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, организаций и предприятий, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий.
15.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
15.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
- оказание населению медицинской помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилищного фонда сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилищного фондасельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
15.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.
15.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загрязнению):
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
15.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения и территорий.
15.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
- восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
15.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых жилищно-коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности жилищно-коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для транспортировки воды;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств.
15.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
15.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго-, и водоснабжения;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
15.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий;
- подготовка сил гражданской обороны к действиям по предназначению, проведение учений и тренировок по гражданской обороне.

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
проекта постановления администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области «Об утверждении Порядка об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области»

Исполнитель: Специалист ГО и ЧС Павлова Елена Николаевна

Рассылка:
Сайт: www. adm_mo.ru
тематич. Раздел сайта «ГО и ЧС»

01.12.2015 ______________ 

Пояснительная записка
к проекту постановления администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области «Об утверждении Порядка об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области»

В настоящее время является действующими постановления администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области
от 05.11.2013 № 78 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье»;
от 16.06.2015 № 98 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области от 05.11.2013 № 78 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот 14.11.2015 № 1231 «О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации», разработан проект постановления администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области «Об утверждении Порядка подготовки к ведению гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области», с принятием настоящего постановления считать утратившими силупостановление администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области:
от 05.11.2013 № 78 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье»;
от 16.06.2015 № 98 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области от 05.11.2013 № 78 «Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в сельском поселении Междуречье»

Проект НПА области «Об утверждении Порядка об организации и ведении гражданской обороны в сельском поселении Междуречье Кольского района Мурманской области» типичных коррупционных факторов не содержит.

Специалист ГО и ЧС Павлова Е. Н.